Có nên hợp pháp hóa cá cược?

01-10-2020 |  

Ngày nay, cá cược bóng đá không còn kiểu truyền thống là ghi kèo và nhận tiền trực tiếp nữa, mà hầu như thông qua các “nhà cái” (đầu nậu) nước ngoài, chơi qua internet. Loại hình cá cược công nghệ cao khiến việc truy quét, xử lý của cơ quan chức năng không hề dễ dàng. Cũng từ đây, dòng tiền trong nước từ hàng ngàn, thậm chí hàng chục ngàn tỷ đồng đã “chảy” ra nước ngoài.

Bùng nổ loại hình cá cược công nghệ cao

Cứ đến hẹn lại lên, mùa Euro hay World Cup luôn là dịp để các loại hình cá cược bóng đá bùng nổ. Đơn giản nhất là kiểu cá độ truyền thống, tức gọi điện cho “đầu mối” nhờ bắt độ giùm trận A, trận B, tỷ số cụ thể hoặc ra quán cà phê ghi kèo. Tuy nhiên, cách này người chơi sẽ thiệt vì bị “cắt phế” (bị “xén” lại một phần), khá bất tiện nếu cá cược lớn. Cách này chủ yếu dành cho những người chơi “cò con” kiểu sinh viên, công nhân hoặc những người không rành về internet.

Các đối tượng trong đường dây cá cược qua mạng lên đến 7.650 tỷ đồng

Tuy nhiên, phần lớn dân cá cược chuyên nghiệp ngày nay đều cá cược qua mạng, với vô vàn tỷ lệ kèo phong phú. Cách thức này rất tinh vi và hiện đại, không cần gặp mặt nhau, chỉ cần có thiết bị kết nối internet, sau đó mở tài khoản là có thể ngồi nhà hay ở bất cứ nơi đâu đều có thể tham gia cá cược các trận đấu. Việc thanh toán tiền được thực hiện chủ yếu thông qua chuyển khoản.

Hiện nay, tại Việt Nam, có cả chục “nhà cái” hay các trang cá độ từ nước ngoài du nhập vào. Người chơi tạo một tài khoản tương tự như các trang mạng xã hội hay e-mail. Càng tiện lợi hơn khi toàn bộ đều có giao diện tiếng Việt cùng đội ngũ hỗ trợ viên giải đáp tận tình từ A – Z. Không những thế, người chơi hoàn toàn có thể chọn cho mình môn thể thao yêu thích hoặc có thể đánh bài với nhiều loại hình khác nhau, với những người chơi khác nhau. Để lôi kéo con bạc, các “nhà cái” còn tung ra đủ chiêu khuyến mãi, tặng tiền thưởng khi con bạc tham gia cá cược.

Không những phục vụ, hỗ trợ tối đa cho người chơi, cách chuyển tiền vào tài khoản để có thể tham gia cá độ cũng khá đơn giản bằng nhiều hình thức khác nhau, từ internet banking, trụ ATM hay ra ngân hàng chuyển tiền đến chủ tài khoản là người Việt Nam. Và tất nhiên, hầu hết các ngân hàng đều có thể chuyển – nhận tiền như một giao dịch thông thường khác.

Những đường dây cá cược nghìn tỷ mùa Euro

Ngày 12-6-2016, khi mùa giải Euro 2016 vừa bắt đầu, Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Bộ Công an đã phối hợp với Công an tỉnh Hải Dương và Công an TP.Hải Phòng triệt xóa đường dây cá cược bóng đá “khủng” trên mạng, số tiền giao dịch lên đến 7.600 tỷ đồng. Kẻ cầm đầu đường dây này là Bùi Khắc Hiền (SN 1964, ngụ Q.Thanh Xuân, Hà Nội) cùng hơn 20 đối tượng liên quan đã bị bắt giữ.

Cơ quan điều tra xác định từ tháng 6-2015 đến nay, Hiền tổ chức đánh bạc dưới hình thức cá độ bóng đá qua các trang web có máy chủ đặt ở nước ngoài. Mạng lưới cá độ bóng đá của gã tỏa ra nhiều tỉnh, thành như: Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thanh Hóa…

Đến sáng 14-6-2016, Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Bộ Công an phối hợp với Công an tỉnh Điện Biên bóc gỡ đường dây cá độ bóng đá do Phạm Văn Thái (ngụ P.Tân Thanh, TP.Điện Biên Phủ) cầm đầu. Từ năm 2013 đến nay, các đối tượng trong đường dây này đã sử dụng hàng trăm tỷ đồng đánh bạc qua mạng. Bảy ngày sau, đường dây cá độ bóng đá “khủng” qua mạng với số tiền lên đến 3.000 tỷ đồng do Bùi Văn Thái (SN 1986, ngụ P.Bắc Lý, TP.Đồng Hới, Quảng Bình) cầm đầu đã bị Công an tỉnh Quảng Bình triệt phá…

Bộ Công an cho biết chỉ trong vòng nửa tháng trong mùa Euro 2016, Bộ Công an và công an các địa phương đã liên tiếp bóc gỡ 5 đường dây cá độ bóng đá qua mạng với số tiền giao dịch lên đến hơn 10 nghìn tỷ đồng.

Dòng tiền “Khủng” chảy ra nước ngoài

Tuy nhiên, đây chỉ mới bề nổi của “tảng băng” cá cược được cơ quan chức năng phát hiện, xử lý; còn phần chìm của nó lớn hơn rất nhiều. Thời gian qua, các trang web cá cược nước ngoài tiếp nối nhau nhắm vào thị trường Việt Nam, cho thấy nguồn thu từ hoạt động phi pháp này thật sự khổng lồ. Chưa có thống kê cụ thể, nhưng ước tính các “nhà cái” nước ngoài “hút máu” dân cá độ Việt Nam hàng tỷ đồng mỗi ngày.

Trước tình trạng dòng tiền “khủng” bị “chảy” ra nước ngoài qua con đường cá cược ngầm, nhiều ý kiến đặt lại vấn đề: Nên chăng hợp pháp hóa cá cược để quản lý? Bởi hoạt động trấn áp của lực lượng chức năng không thể nào truy quét triệt để được nạn cá cược, do “có cầu thì luôn có cung”. Trong khi việc hợp pháp hóa cá cược để kinh doanh có thể hạn chế được việc thất thoát dòng tiền ra nước ngoài, đem lại nguồn thuế lớn cho chính phủ.

Công an đọc lệnh bắt Bạch Quốc Phương, kẻ cầm đàu đường dây cá độ bóng đá qua mạng, với số tiền 17 tỷ đồng tại Thừa Thiên – Huế

Đi cùng với nạn cá cược là các loại hình tội phạm đánh bạc. Việc đánh bạc truyền thống vẫn ngày càng phát triển mạnh, các cơ quan chức năng thỉnh thoảng phá các xới bạc lớn, nhưng cũng chỉ là bề nổi. Chưa kể hàng năm có một lượng lớn dân chơi cờ bạc tìm ra ngước ngoài, như: Macau, Hồng Kông (Trung Quốc), Campuchia, Singapore, Thái Lan…, thậm chí sang tận Mỹ để đánh bạc.

Có ý kiến cho rằng ngoài việc thất thoát tiền, nhiều người dân qua Campuchia đánh bài còn tạo ra những vấn nạn xã hội nghiêm trọng mà các báo, đài đã nhắc đến rất nhiều thời gian qua. Đó là nạn chèo kéo, mô giới, đưa người sang Campuchia đánh bạc, để rồi khi bị thua bạc thì bị giữ lại như “con tin”, bọn tội phạm gửi thư về Việt Nam yêu cầu gia đình phải sang nộp tiền chuộc. Nhiều gia đình tan nát vì vấn nạn bài bạc này.

Thế nên, nếu việc cá cược, cờ bạc được hợp pháp và quản lý tốt thì không chỉ hạn chế thất thoát tiền ra nước ngoài, thu về một khoản không nhỏ cho ngân sách, mà còn giảm được nhiều vấn nạn xã hội.

Diễn biến “số phận” của đề án kinh doanh đặt cược

Năm 2009: Bộ Tài chính được Chính phủ giao xây dựng Nghị định về kinh doanh đặt cược. Trong dự thảo nghị định, Bộ Tài chính đề xuất cho phép thí điểm 3 loại hình đặt cược ở Việt Nam là đua chó, đua ngựa và cá cược thể thao.

Năm 2010: Dự thảo nghị định được Bộ Tài chính đưa ra lấy ý kiến rộng rãi để hoàn thiện, trình Chính phủ xem xét.

Năm 2013: Dự thảo Nghị định được trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp thứ 20. Tại kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành chủ trương để Chính phủ ban hành nghị định về hoạt động này để tăng cường quản lý nhà nước, phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế. Tuy nhiên, cũng lưu ý một số vấn đề cần nghiên cứu hoàn thiện dự thảo nghị định, có đánh giá tác động toàn diện cả mặt tiêu cực lẫn tích cực của hoạt động này.

Tháng 6-2015: Tại phiên họp thường kỳ, Chính phủ đã nghe và thảo luận về dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Thủ tướng yêu cầu Bộ Tài chính tiếp thu các ý kiến thảo luận, đóng góp; tiếp tục xin ý kiến của các cơ quan chức năng để hoàn thiện dự thảo, trình Chính phủ xem xét.

Bảng cá cược trận MU – Newcastle, diễn ra vào ngày 22-8-2015, do PV Báo CATP chụp tại sân Old Trafford (Vương quốc Anh)

Ý kiến chuyên gia

Ông Phạm Ngọc Viễn – Phó chủ tịch thường trực HĐQT Công ty cổ phần Bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam (VPF):

“Khi tôi trở lại quản lý VFF từ năm 1997, chúng tôi đã xây dựng đề án và tổ chức các đoàn khảo sát sang Singapore, Malaysia, Trung Quốc để nghiên cứu hình thức tổ chức, quản lý cá cược. Năm 2007, tôi cùng một đoàn của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch (VH-TT&DL) được Công ty Cá độ thể thao Ladbrokes mời sang nước Anh để tham quan trụ sở, cửa hàng bán lẻ, phương thức điều hành của họ. Khi về, VFF đã trình lên Bộ VH-TT&DL, Bộ Tài chính để xây dựng các hình thức cá cược, đề án này rất cụ thể ở Việt Nam. Nhưng từ đó tới nay, đề án vẫn chưa được thông qua.

Vấn đề quan trọng là hình thức như thế nào, hạn chế ra sao. Theo tôi nghĩ, nếu việc cá cược hợp pháp này được tổ chức ở Việt Nam, sẽ rất dễ quản lý. Thay vì để hàng tỷ đôla chảy ra nước ngoài, nó có thể ở lại Việt Nam, do các cơ quan Nhà nước quản lý, lấy số tiền đó đầu tư lại cho bóng đá.

Ở nước Anh, họ quy định 1 ngày anh không được chơi quá một số tiền nhất định, chẳng hạn là 50USD. Hệ thống mạng của họ có các tài khoản cá nhân, nếu anh chơi quá số tiền đó, máy sẽ tự động không cho anh chơi nữa. Rõ ràng chúng ta có thể vừa quản lý được, vừa có nguồn tiền để phục vụ trở lại sự nghiệp phát triển thể thao nói chung và bóng đá nói riêng”.

Chuyên gia Nguyễn Văn Vinh:

“Quan điểm của tôi là chưa nên hợp pháp hóa cá cược vào lúc này. Trước hết là do thể chế chính trị của mình khác các nước. Thứ hai, năng lực quản lý các tổ chức ở ta chưa tốt. Ngay cả xổ số kiến thiết cũng bị biến tướng theo hướng vi phạm pháp luật thành số đề. Bóng đá còn phức tạp hơn nhiều, khi số người yêu bóng đá rất lớn và nhiều người có máu “đỏ đen”, cay cú cá độ. Thế giới ngầm trong bóng đá rất ghê gớm, rất khó vô hiệu hóa.

Thứ ba, chỉ cần nhìn vào bóng đá thôi, luật và quy chế chưa nghiêm đã đành, ý thức chấp hành luật cũng còn rất kém. Tại sao ở nước ngoài, như Singapore, hoạt động cá cược phát triển tốt, bởi luật pháp họ rất nghiêm cùng ý thức chấp hành luật của người dân cực tốt. Có nghĩa là người dân được đặt trong một kỷ cương chặt chẽ.

Chừng nào chúng ta đủ năng lực quản lý, cũng như đất nước phát triển hơn nữa, xã hội trong sạch, lành mạnh, đời sống người dân vào khuôn phép hơn nữa thì hãy làm”.

Theo Công An TP.HCM